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耕地“歇一歇”环境“喘口气”

     全国耕地轮作休耕试点面积1200万亩,包括河北、湖南等9个省。

     实施耕地退耕还林试点制度,是党中央围绕我国农业发展和国内外粮食市场变化作出的一项重要决定。其目的是使耕地休养生息,实现农业的可持续发展,解决粮食供求问题,稳定农民收入,减轻财政压力等。

     日前,农业部在北京召开了耕地轮作休耕制度试点实施会议。会议透露,经过两年的探索,中国已经建立了补偿耕地轮作和休耕利益的政策框架。目前,黑龙江、河北、湖南等九省192个县(市)的耕地轮作休耕试点面积达1200万亩。

     改革困难;

     土地利用与土地耕作相结合

     实施耕地退耕还林试点制度,是党中央围绕我国农业发展和国内外粮食市场变化作出的一项重要决定,是针对透支的痛苦点。在粮食供给压力下,耕地长期使用,强度大,超载,透支。第一,耕地质量严重退化。目前,全国约40%的耕地面积已经退化。南方部分地区东北黑土有机质含量下降,土壤酸化。第二,耕地污染问题突出。部分地区存在重金属污染、有机污染物和农膜残渣等问题。农业部耕地质量监测保护中心副主任谢建华说,改革的目的不仅是为了促进耕地的休养和农业的可持续发展,而且是为了平衡粮食供求矛盾,稳定农民收入,减轻财政压力。

     农业部副部长余新荣认为,这一改革的困难体现在两个方面。一方面,如何减轻资源和环境的压力;过去,为了促进生产,为了促进生产,四海基本上没有荒地,所有这些都是种的,没有种的也种了,资源和环境也被点亮了。现在,要探索轮作休耕的实施,需要做大量深入细致的工作,培养农民的环境保护意识,让超载的耕地休憩,让透支的环境喘口气来。

     另一方面,如何改变农民的传统种植习惯。几千年来,农民种植土地和生产粮食。人口多地少的国情,使我国农业的功能长期以保障供给为重点。目前,供需形势发生了变化,对资源和环境的压力加大。农业不仅保证供给,而且保护收入和生态。农业功能的丰富是轮作休闲发展的起点。这一功能的扩展不仅要改变思维方式,而且要改变种植习惯。要主动适应农业发展的新趋势和新要求,把耕地转变为农业生产方式改革的模范领域。

     欧美一些发达国家由于耕地资源丰富,实行了半耕半休的耕作制度。即使是耕地资源不丰富的日本和台湾,也实行了轮作休耕制度。目前,我国实行退耕还林的关键是如何探索一套适合我国农业绿色发展的模式。国务院发展研究中心农村司司长叶兴庆认为,要把重点放在探索一种种植与耕作相结合的耕作制度上。通过轮作,粮食作物、豆类、牧草等作物交替种植,以调节土壤环境,改善土壤生态。通过休耕,减少农业活动,种植绿肥等农作物,固定风沙,节约用水,保护耕层。同时,探讨轮作休闲与粮食供求调节的互动模式。在粮食供应充足的情况下,可以多休息休息,使耕地休养。在粮食供求趋紧的情况下,应适当减少轮作休耕的规模,将轮作转移到珍稀粮食作物的种植上,再储备可提高产量,以保证在急需时能供应粮食。

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